在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的征程中,教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,黨的二十大報(bào)告明確要求“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。依據(jù)這一基本政策導(dǎo)向,我們對(duì)今年的十大教育熱點(diǎn)作出如下前瞻性預(yù)測(cè)。
推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)
推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè),要求通過對(duì)不同學(xué)段思政課建設(shè)的全面統(tǒng)籌,推進(jìn)不同學(xué)段思想政治教育有效銜接,并與思想政治工作等環(huán)節(jié)結(jié)合起來,提升“三全育人”質(zhì)量。
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì),承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程,事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向和億萬學(xué)生的健康成長。黨的十八大以來,黨中央高度重視思政課建設(shè),2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》,將“統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”作為思政課改革創(chuàng)新的基本原則之一。2020年教育部成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人,完善思想政治工作體系,推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,2022年12月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》,進(jìn)一步推動(dòng)全國大中小學(xué)開展思政課一體化的理論研究和實(shí)踐探索。2023年初全國教育工作會(huì)議將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人作為教育工作的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。
大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)的推進(jìn)將全面增強(qiáng)三全育人效果,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
開展讀書活動(dòng)
開展讀書活動(dòng),要求在全社會(huì)深入推進(jìn)全民閱讀的框架下,尤其重視在學(xué)生中開展讀書活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生讀書,提高學(xué)生閱讀興趣,促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面成長。
開展學(xué)生讀書活動(dòng)是深化全民閱讀的重要部分。近年來我國全民閱讀工作不斷推進(jìn),在學(xué)生中開展讀書活動(dòng)一直是工作重點(diǎn)之一?!笆濉睍r(shí)期我國將全民閱讀工程設(shè)為文化重大工程,2018年施行的《中華人民共和國公共圖書館法》指出,“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域”“為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持”。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》指出,要大力開展愛國主義教育讀書活動(dòng)。2020年中央宣傳部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》,提出到2025年,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系,國民綜合閱讀率顯著提升?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《綱要》)將“深入推進(jìn)全民閱讀,建設(shè)‘書香中國’”作為完善公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出,要“提高全社會(huì)文明程度”“深化全民閱讀活動(dòng)”。按照以上文件精神,教育部關(guān)工委在全國中小學(xué)繼續(xù)開展了“新時(shí)代好少年·強(qiáng)國有我”主題教育讀書活動(dòng)。2023年初全國教育工作會(huì)議進(jìn)一步提出,要把開展讀書活動(dòng)作為一件大事來抓,引導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書。
讀書活動(dòng)的開展將豐富學(xué)生精神生活,推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展,并將改善教育氛圍、優(yōu)化教育生態(tài),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支持。
加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化
加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,要求整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,進(jìn)一步縮小義務(wù)教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體教育差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置,使城鄉(xiāng)學(xué)生公平享有高質(zhì)量教育。
義務(wù)教育是教育工作的重中之重,是國家必須保障的基本公共服務(wù)。21世紀(jì)初我國完成了普及九年義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo),義務(wù)教育的不均衡,尤其是城鄉(xiāng)差距成為重要問題,我國義務(wù)教育開始進(jìn)入均衡發(fā)展階段。通過學(xué)校布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造等,我國縮小了城鄉(xiāng)教育差距,完成了義務(wù)教育的基本均衡發(fā)展。2013年開始啟動(dòng)國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作,到2021年底,全國2895個(gè)縣級(jí)行政單位均通過了國家督導(dǎo)評(píng)估,這是繼全面實(shí)現(xiàn)“兩基”后,我國義務(wù)教育發(fā)展中的又一重要里程碑。《綱要》將“鞏固義務(wù)教育基本均衡成果,完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”作為推進(jìn)基本公共教育均等化的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告中明確要求“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。2023年初全國教育工作會(huì)議將義務(wù)教育突出優(yōu)質(zhì)均衡確立為2023年重點(diǎn)任務(wù)。
加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化將進(jìn)一步推動(dòng)我國義務(wù)教育的高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平,滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓
繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓,要求一方面提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量,保障學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好;另一方面,持續(xù)規(guī)范校外各類培訓(xùn)行為,構(gòu)建良好的教育生態(tài),切實(shí)促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展。
“雙減”工作要解決的是義務(wù)教育的關(guān)鍵問題。2021年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,全面部署“雙減”工作,隨后教育部聯(lián)合多部門密集落實(shí)“雙減”政策,提升校內(nèi)學(xué)習(xí)質(zhì)量,全面規(guī)范校外培訓(xùn)市場,取得了有效減負(fù)和改善教育生態(tài)的顯著成績。目前還面臨許多新問題,如學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異、非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管存在短板、校內(nèi)提質(zhì)增效存在差距等。針對(duì)這些問題,2022年底教育部等多部門已聯(lián)合頒布相關(guān)政策,確立到2024年全面清除學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著的目標(biāo)。2023年初全國教育工作會(huì)議提出,繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓。
繼續(xù)推進(jìn)“雙減”工作,將進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān),促進(jìn)校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量提升,營造良好的教育生態(tài)和社會(huì)氛圍,保障學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量
全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,要求高校尤其是“雙一流”高校發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用,提高我國自主創(chuàng)新能力,建設(shè)世界人才高地和創(chuàng)新高地。
人才是衡量國家綜合國力的重要指標(biāo),高校是人才培養(yǎng)的主要陣地。近年來,為提高高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量,我國已實(shí)施了一系列拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃,如“珠峰計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”等。2021年9月,習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義,提出到2025年,人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng),到2030年,創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升等目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才”。2023年初全國教育工作會(huì)議提出在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量上先行先試。
全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量是當(dāng)前我國高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù),有助于確保人才儲(chǔ)備安全,提升人才資源競爭優(yōu)勢(shì),保障我國自主創(chuàng)新能力,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打好人才基礎(chǔ)。
深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)
深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè),要求強(qiáng)化“雙一流”高校培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的使命,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。
建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。為實(shí)現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越,2015年國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》?!半p一流”建設(shè)實(shí)施以來,顯著提高了我國高等教育發(fā)展水平,但仍存在一些問題,如高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等。因此,2022年,教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》,強(qiáng)調(diào)在“雙一流”建設(shè)中要更加突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向。黨的二十大報(bào)告指出,要“加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。
深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)將進(jìn)一步提升我國高等教育的綜合實(shí)力和國際競爭力,有效落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。
加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,要求優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)職業(yè)人才。
近年來,隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快,職業(yè)教育的重要性越發(fā)凸顯,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)亟須深化。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,提出職業(yè)教育改革的類型化方向,指出職業(yè)教育應(yīng)保持特色,如辦學(xué)體制上產(chǎn)教融合,提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性等。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,繼續(xù)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色,促進(jìn)職普融通,完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制,創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制等。黨的二十大報(bào)告對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出“科教融匯”的新方向,要求“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》,圍繞融通融合融匯對(duì)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革作出部署。2023年初全國教育工作會(huì)議將加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為教育工作重點(diǎn)任務(wù)。
加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,將有效提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。
推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃
推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃,要求通過多方面的措施,促進(jìn)教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)高質(zhì)量教育體系奠定堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)。
興國必先強(qiáng)師,教師是教育發(fā)展的第一資源。黨和政府歷來將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。2018年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出,“造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍”,為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)指明方向和路徑。為適應(yīng)教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國的要求,2022年教育部等八部門印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》,進(jìn)一步推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè),重申“培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍”,到2035年“構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的高水平教師教育體系,建立完善的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制,形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展一體化的教師人才造就模式”。2023年初全國教育工作會(huì)議指出要持續(xù)深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。
推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃將進(jìn)一步推動(dòng)教師專業(yè)水平提升,造就符合新時(shí)代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍;為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師,有助于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系;全面提高教師職業(yè)的吸引力,推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)
縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),要求以信息化助力教育改革與發(fā)展,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)。
數(shù)字化發(fā)展與轉(zhuǎn)型正席卷全球,必將帶來社會(huì)的整體變革。黨的十八大以來,黨中央抓住這一重大歷史機(jī)遇,作出建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策,教育數(shù)字化是這一戰(zhàn)略中的重要部分?!毒V要》專篇部署了“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”,《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也都將教育數(shù)字化作為重點(diǎn)內(nèi)容。同年,上海市被列為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)區(qū)。教育部于2022年全國教育工作會(huì)議提出,啟動(dòng)實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)不久即開通上線,全面提升了優(yōu)質(zhì)教育資源供給質(zhì)量。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步要求,“推進(jìn)教育數(shù)字化,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”。2023年初全國教育工作會(huì)議將統(tǒng)籌推進(jìn)教育數(shù)字化和學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)作為教育工作重點(diǎn)任務(wù)。
縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)將以高水平的教育數(shù)字化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,深刻改革教育理念和教育模式,全面提升教育資源供給和教育治理水平,助力加快建設(shè)教育強(qiáng)國、學(xué)習(xí)強(qiáng)國。
進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)改革相關(guān)配套政策
進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)改革相關(guān)配套政策,旨在克服“五唯”頑瘴痼疾,圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)等評(píng)價(jià)主體分類細(xì)化教育評(píng)價(jià)改革相關(guān)政策,進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)體系。
教育評(píng)價(jià)是教育事業(yè)的指揮棒,教育評(píng)價(jià)改革是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要抓手。黨和國家高度重視教育評(píng)價(jià)體系改革。2018年,習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上明確提出,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,要求提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性,提出“經(jīng)過5至10年努力,各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高,各級(jí)各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善,引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元,社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)”的改革目標(biāo),并為教育評(píng)價(jià)改革確立了原則和方向。黨的二十大報(bào)告指出,要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”“完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系”,這更要求進(jìn)一步細(xì)化政策,完善評(píng)價(jià)體系。2023年初全國教育工作會(huì)議將不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革作為重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)調(diào)以評(píng)價(jià)改革牽引教育領(lǐng)域綜合改革。
進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)改革相關(guān)配套政策將有利于深入推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革的落實(shí)落地,從而深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國,辦好人民滿意的教育。
?。ㄖ芎橛钕等珖舜蟪N瘯?huì)委員、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長,邢歡系該院研究員,王菁系華該院助理研究員)
來源:《中國教育報(bào)》2023年03月02日第6版